Sommet de l’OCS : la Russie et les puissances d’Asie affichent leur unité à Bichkek

Créée au début des années 2000 à l'initiative de la Chine, de la Russie et de quatre États d'Asie centrale, l'OCS s'est progressivement élargie à de nouveaux membres et partenaires. Elle constitue aujourd'hui l'un des cadres de dialogue les plus importants du continent asiatique, réunissant des États aux intérêts parfois convergents, mais également marqués par des rivalités et des divergences stratégiques. Le sommet de Bichkek intervient dans un contexte international marqué par la guerre en Ukraine, la guerre Iran/États-Unis et Israël et les rivalités entre plusieurs puissances régionales qui lui donnent une dimension géopolitique particulière.

L'OCS compte désormais plusieurs grandes puissances régionales parmi ses membres. L'Iran et la Biélorussie, derniers pays à avoir rejoint l'organisation, participent à la rencontre aux côtés des membres historiques. Une quinzaine de partenaires de dialogue est également associée au sommet, entre autres, la Turquie, l'Arabie saoudite et le Qatar. Le Togo, invité cette année, est représenté par le président du Conseil des ministres, Faure Gnassingbé. Cette ouverture à des États extérieurs au noyau historique illustre la volonté de l'OCS de développer ses réseaux de coopération au-delà de son périmètre initial.

La présence simultanée de l'Indien Narendra Modi et du Pakistanais Shehbaz Sharif constitue également un élément important du sommet. L'Inde et le Pakistan, tous deux membres de l'OCS, entretiennent des relations difficiles, notamment autour de la question du Cachemire. Leur participation au même cadre multilatéral illustre la capacité de l'organisation à maintenir un espace de dialogue entre des États engagés dans des rivalités bilatérales. L'adhésion de l'Inde à l'OCS en 2017 répond précisément à la volonté de New Delhi de diversifier ses cadres diplomatiques et de renforcer sa présence dans les instances internationales où se discutent les grands enjeux du continent asiatique.

L'influence sino-russe à l'épreuve

La présence de plusieurs dirigeants de premier plan conforte la visibilité internationale de l'OCS. Pour la Chine et la Russie, l'organisation constitue un cadre permettant de promouvoir le dialogue avec des partenaires non occidentaux et de renforcer les mécanismes de coopération en matière de sécurité, d'économie et de diplomatie. Cette organisation ne représente toutefois pas une alliance militaire, c'est-à-dire que son fonctionnement repose davantage sur la coopération, la concertation et la recherche de positions communes que sur des engagements militaires contraignants.

Cette différence explique les limites de l'organisation lorsqu'elle est confrontée à des crises impliquant directement ses membres. Les tensions entre l'Inde et le Pakistan, tout comme les différends frontaux en Asie centrale, ont particulièrement montré les difficultés de l'OCS à jouer un rôle déterminant dans le règlement des conflits entre ses propres membres.

L'évolution de l'OCS s'accompagne d'un poids croissant de la Chine dans ses orientations. Pékin dispose d'une influence économique et diplomatique considérable au sein de l'organisation et joue un rôle important dans la définition de ses priorités. La Russie conserve néanmoins une place stratégique, en matière de sécurité et de coopération avec plusieurs États d'Asie centrale. L'élargissement de l'organisation au Moyen-Orient, avec l'adhésion de l'Iran en 2023, a également renforcé sa dimension géopolitique.