Zone Cémac : une nouvelle feuille de route en préparation pour consolider les réformes

Organisée en visioconférence en raison du contexte financier tendu que traverse la sous-région, la réunion du comité inter-États  de la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (Cémac) est censée poser les bases des recommandations qui seront soumises aux ministres, avec notamment le projet de budget communautaire pour l'exercice 2027. Les conclusions des experts devront aussi tenir compte du contexte international marqué par une croissance mondiale modérée, des tensions géopolitiques persistantes et des chaînes d'approvisionnement fragilisées, entraînant la contraction des financements qui pèsent sur les économies de la Cémac.  

Sur le plan communautaire, le vice-président de la Commission, Charles Assamba Ongodo, a évoqué la poursuite du Plan de transformation de l’institution, dont les avancées ont été consolidées lors d'un atelier tenu début septembre à Brazzaville, avec notamment la présentation du futur Plan stratégique 2027-2030, baptisé Pacte 2030. Ce document est structuré autour de cinq axes d'intervention et de près de 170 indicateurs de performance. Le vice-président de la Commission a également souligné les travaux d'harmonisation de la chaîne Planification-Programmation-Budgétisation-Suivi, en vue du passage au Budget-Programme prévu pour l'horizon 2028, l'exercice 2027 devant servir d'étape de consolidation technique.

Concernant le projet de budget 2027, établi selon les principes de prudence et de discipline financière fixés par la lettre de cadrage budgétaire du 30 juin 2026, la Commission a choisi de maintenir la Taxe communautaire d'intégration (TCI) à son niveau de 2026. Les ressources et les charges de la Communauté s'équilibreraient ainsi à 90,24 milliards de FCFA, en hausse maîtrisée de 5,03 % par rapport à 2026, se répartissant entre 61,35 milliards de ressources ordinaires et 28,89 milliards de ressources extraordinaires, ces dernières sont portées par une forte progression des dotations du Fonds de développement de la communauté (Fodec).

Les cotisations des États membres attendues

Charles Assamba Ongodo n'a toutefois pas éludé les difficultés structurelles de la Cémac. Si la TCI représente plus de 82 % des ressources ordinaires, sa faible collecte continue de provoquer de sérieuses tensions de trésorerie, avec des arriérés de salaires dépassant trois mois dans plusieurs institutions communautaires. Il a fait état d'un cumul d'arriérés de contributions des États s'élevant à 263,5 milliards de FCFA à fin 2025. Il a appelé à l'application intégrale et immédiate de l'Acte additionnel de 2016 relatif au mécanisme autonome de financement de la TCI.

De son côté, le président du Comité inter-États, Eric Mbende, a dressé un état des lieux plus alarmant. Sur un budget de 2026 estimé à 85,9 milliards de FCFA, le taux de recouvrement de la TCI n'atteignait que 17,70 % à la mi-année, laissant apparaître un déficit de plus de 40 milliards de FCFA à six mois de la clôture de l'exercice. Il a souligné trois risques perceptibles : une cessation de paiements jugée imminente, une dégradation du climat social liée aux arriérés de salaires, et une perte de crédibilité de la Communauté vis-à-vis de ses grands projets d'intégration, dont la Zone de libre-échange continentale africaine et le Programmes de développement des infrastructures en Afrique.

Parmi les autres dossiers inscrits à l'ordre du jour de la session qui s’achève ce 28 septembre figurent la lutte contre la résurgence de la maladie à virus Ebola aux frontières de la Cémac, la mise en œuvre des décisions sur le Free Roaming, le Plan stratégique 2026-2030 de la Commission économique du bétail, de la viande et des ressources halieutiques, ainsi que l'avancement du Programme pour des économies forestières durables du Bassin du Congo.