CNSS : 70 ans au service du bien-être social

Créée le 28 juin 1956 sous l’appellation Caisse de compensation des allocations familiales, avant de devenir la CNSS en 1986, l’institution puise ses racines dans les luttes syndicales de la période pré-indépendance. La ministre de la Sécurité sociale, Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, a rappelé que le régime de sécurité sociale congolais s’inscrit dans un mouvement international initié dès 1944 par l’Organisation internationale du travail et consacré par l’article 22 de la Déclaration universelle des droits de l’homme de 1948.

Elle a salué la mémoire des pionniers et des prédécesseurs de son département dont feu le ministre d’État, Firmin Ayessa, tout en exprimant la gratitude aux agents et cadres qui ont contribué au succès de l’institution depuis des années.

Le directeur général de la CNSS, Évariste Ondongo, a souligné, pour sa part, les avancées réalisées par l’institution, notamment dans la digitalisation des processus métiers et supports; l’institutionnalisation de la télé-déclaration et des télé services destinés aux employeurs, assurés sociaux et retraités; la bancarisation des paiements de prestations sociales; ainsi que l’amélioration des conditions d’accueil des pensionnés.

La diversification des sources de revenus, précisément par le biais d’investissements financiers et immobiliers, s’inscrit dans cette dynamique de modernisation. La construction de la Tour Espérance, dont la première pierre a été posée le 5 mars 2024 par le président de la République, Denis Sassou N'Guesso, illustre cette volonté de renforcer les capacités financières de la Caisse.

La ministre Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas a réaffirmé l’engagement du gouvernement à faire de la sécurité sociale un investissement dans la stabilité et la paix sociale. « La protection sociale constitue le cœur battant du projet de société, la justice sociale, l’équité et la solidarité nationale constituent le coeur battant de cette mouvance », a-t-elle indiqué.

Parmi les réformes prioritaires, elle a cité l’harmonisation réglementaire au socle juridique de la Conférence interafricaine de la prévoyance sociale; l’étude actuarielle du régime; l’extension de la couverture sociale à tous les travailleurs, y compris ceux de l’économie informelle, les indépendants, les entrepreneures et les jeunes; ainsi que la transformation digitale pour un régime plus accessible et plus performant. La transparence dans la gestion et l’amélioration des ratios prudentiels figurent également parmi les objectifs visant un équilibre financier durable.

Les festivités du 70^e anniversaire ont également été marquées par une série de panels animés par des personnalités ayant marqué l’histoire de cette institution. Le premier panel, présenté par l’ancien directeur du Recouvrement et du Contentieux, Eugène Ondzambé, a retracé le rôle de la CNSS dans la réduction de la pauvreté et des inégalités sociales. Les prestations familiales, versées sous condition de présentation du certificat de scolarité, ont notamment contribué à l’augmentation du niveau de scolarisation des enfants au Congo. Les pensions de vieillesse, de réversion ou de survivants ont permis à de nombreux retraités, veuves et orphelins, d’éviter la précarité. La solidarité intergénérationnelle, pilier du système, engage les travailleurs actifs à financer les prestations des inactifs.

La deuxième intervention, celle de l’ancien directeur général de la CNSS, Dominique Ndinga, a mis en lumière les multiples objectifs économiques de la sécurité sociale. Au-delà de sa fonction protectrice traditionnelle face aux risques de maladie, vieillesse ou charges familiales, la CNSS constitue un système d’épargne, un mécanisme de redistribution des revenus nationaux pour une plus grande égalité sociale, et un outil d’indemnisation des victimes d’activités économiques.  « La sécurité sociale ne se contente pas de distribuer la richesse, elle répare également les dégâts causés par le secteur productif », a-t-il déclaré.

Le troisième panel, l’action sanitaire et sociale, présenté par Raphaël Ibata, a détaillé une mission essentielle mais parfois méconnue de la Caisse. En dehors des prestations légales, la CNSS a développé une véritable politique de santé publique à travers des programmes de santé maternelle et infantile, la lutte contre les grandes endémies, et la dispensation de soins médicaux.

Les centres médico-sociaux, implantés sur tout le territoire national, assurent des fonctions de médecine du travail, de médecine préventive et de médecine curative. Le Fonds d’action sanitaire et sociale finance également des programmes de dispensation de médicaments, aide à la construction et améliore l’habitat, ainsi que des actions en faveur des familles des assurés, notamment le Service mobile d’urgence et de réanimation.

Ces trois panels, par leur complémentarité, ont dressé un portrait complet de la CNSS, pilier de la protection sociale, un acteur économique majeur et un opérateur de santé publique incontournable.

Pour le directeur général de la CNSS, 70 ans dans la vie d’une institution ne sauraient être un aboutissement, mais une étape permettant de mesurer le chemin parcouru et de se donner collectivement la force de poursuivre la route.

Selon lui, cette ambition appelle l’engagement conjoint de l’État, garant du système de sécurité sociale et de la solidarité nationale; des employeurs, dont la régularité des versements conditionne la solidité du régime; des partenaires sociaux, gardiens vigilants des droits des travailleurs; et de chaque collaborateur de la CNSS.

La ministre de la Sécurité sociale, quant à elle, a déclaré ouvertes les festivités, en affirmant « qu’une nation qui protège ses travailleurs inspire confiance à ses partenaires économiques, qu’une nation qui accompagne ses retraités honore sa dette envers ceux qui l’ont bâtie, et qu’une nation qui étend la couverture sociale à l’ensemble de sa population active investit dans sa propre cohésion »