ACP-UE : les députés Valérie Thomas et Jérôme Lambert dressent les enjeux du futur partenariat dans un rapport

Deux députés français, Valérie Thomas et Jérôme Lambert, ont publié un rapport sur l'enjeu du futur partenariat, dont les négociations ont débuté en septembre dernier, à Washington, en marge de l'Assemblée générale des Nations unies. 
Ils ont plaidé pour le maintien de la coopération entre les deux entités, les pays ACP et l'UE, dans une vingtaine de recommandations  dans trois volets, à savoir politique, économique et commercial. Pour eux, le principal enjeu de la négociation en cours est de passer d’une logique développementale à un vrai partenariat et à une relation d’égal à égal entre  les pays de l'UE et ceux de l'ACP. 

Les deux députés estiment qu'à terme, " c’est bien une relation entre l’Europe et l’Afrique qu’il faudra bâtir ". Le futur accord de partenariat doit ainsi " être le premier pas" d’un processus qui devra déboucher sur la conclusion d’un "accord de continent à continent ". Ils se fondent sur les évolutions constatées dans le continent africain, en pleine organisation de son marché intérieur, et sur la convoitise dont elle fait l'objet par des pays à la recherche de nouveaux débouchés. 

Les pays ACP sont signataires de la convention de Lomé et de l'Accord de Cotonou de juin 2000. Conclu pour vingt ans et révisé tous les cinq ans, il réunit les soixante-dix-neuf pays d'Afrique (quarante-huit Etats), des Caraïbes (seize Etats), du Pacifique (quinze Etats) et les vingt-huit pays de l'UE, soit une population de plus de sept cents millions de personnes. En 2020, ils fêteront les quarante-cinq ans de leurs relations (première convention de Lomé en 1975) et les vingt ans de l'accord (juin 2000) de Cotonou qui régit actuellement les échanges entre les deux ensembles.

Cotonou arrivera également à expriration en 2020 (le 29 février). L'ouverture des discussions entre l'UE et les Etats ACP pour préparer l'après Cotonou a débuté en septembre 2018 à New York, en marge de l'Assemblée générale des Nations unies. Même s'il a un volet politique important, l'accord de Cotnou a une dimension commerciale non négligeable. L'UE est le deuxième partenaire commercial préférentiel pour les pays ACP. 

L"économie de ces pays repose  essentiellement sur l'exportation des matières premières et singulièrement des matières premières agricoles.  Ces dernières représentent 90% des exportations. L'agriculture emploie la majorité de la poulation active des pays ACP. 

Pour préparer les futures négociations, la commission européenne a présenté, en novembre 2016, une communication intitulée "Vers un partenariat renouvelé avec les pays d'Afrique, des Carïbes et du Pacifique après 2020".  Le document indique le scénario privilégié par Bruxelles, un accord-cadre avec trois volets régionaux, un pour chaque continent. La question budgétaire reste cruciale dans ces négociations.